为充分发挥中央和地方两个积极性,进一步健全正向激励机制,鼓励地方因地制宜、大胆探索,竞相推动科学发展,国务院办公厅日前发出通报,对2016年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、促进创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以通报表扬,并采取相应措施予以激励支持,其中,推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的北京市西城区、天津市滨海新区、河北省石家庄市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市浦东新区、江苏省张家港市、浙江省桐庐县、安徽省芜湖市、福建省泉州市、山东省青岛市、河南省三门峡市、湖北省襄阳市、广东省东莞市、海南省三亚市、重庆市綦江区、四川省成都市、云南省曲靖市、陕西省紫阳县、甘肃省定西市安定区、宁夏回族自治区吴忠市等20个市、县(市、区),由工商总局组织实施,优先选择为企业登记注册便利化改革,社会共治、风险分类监管、大数据监管等事中事后监管工作的试点地区,优先授予外商投资企业登记注册权限,优先考虑批准设立商标注册申请受理窗口。本期小编为您介绍四川省成都市。

商事制度改革以来,四川省成都市工商局把推进工商注册便利化的各项政策措施落到实处,受到国务院办公厅的通报表扬和办事群众的一致好评。

持续深化商事制度改革

积极助力国家中心城市建设

持续推进注册资本登记制度改革。成都市工商局认真贯彻落实国务院注册资本登记制度改革精神,研究出台《成都市工商登记制度改革实施方案》,全面推行注册资本认缴登记制,有效激发市场主体发展潜力。2014年至2017年5月,全市新增市场主体952968户,新增注册资本25340.72亿元。截至2017年5月31日,全市市场主体达到1682365户,注册资本达 47794.44亿元,市场主体总户数和注册资本总量仅次于广东省深圳市,居全国15个副省级城市第二位。

全面启动企业名称登记管理改革。成都市工商局研究出台了《关于企业名称登记管理改革试点的实施意见》,放宽企业名称登记管理限制,创新推出“互联网+”企业名称登记管理改革政策。2016年,该局向社会全面开放企业名称库,实现企业名称网上查询、网上申报、网上审查、网上核准。截至2017年5月,全市已办理“无纸化”网上核名 14584户。

推进简政放权,“五证合一、一照一码”改革较全国提前一个月。成都市政府研究印发《关于印发 “三证合一”登记制度改革实施方案的通知》《关于贯彻落实“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》,分别从2015年9月1日、2016年9月1日起,在全市正式实施“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”登记制度改革,较国务院确定的改革时间均提前一个月。截至2017年5月,全市共核发载有统一社会信用代码的企业营业执照531746张。

全力推进“先照后证”登记制度改革,全面落实“双告知”制度。成都市工商局认真贯彻落实“先照后证”改革后加强事中事后监管的一系列文件精神,联合市政务中心研究出台《关于认真做好“先照后证”改革后“双告知”有关工作的实施方案》,认真履行“双告知”职责,积极构建权责明晰、透明高效的监管机制。截至2017年5月,市政务中心工商窗口共向相关职能部门推送“双告知”信息28974 条。

创新推出企业集群注册登记模式,不断放宽企业住所登记条件。成都市政府研究出台《成都市企业住所(经营场所)登记管理办法》《关于印发成都市企业集群注册登记管理办法的通知》,实行“一址多照”“一照多址”,创新推出企业住所托管登记新模式,支持企业集群注册、集聚发展,有效释放场地资源,积极营造大众创业、万众创新的氛围。截至2017年5月,全市共办理企业集群登记7821户。

充分发挥注册登记职能作用

有效助推经济社会发展

发挥股权出质、动产抵押登记等工商职能作用,帮助私营企业破解“融资难、融资贵”问题。成都市工商局制定印发《关于充分发挥工商职能作用服务企业融资的意见》,通过搭建“一库三平台”,服务中小微企业融资发展。2014年商事制度改革实施至今,全市工商系统累计服务市场主体融资6336.7亿元。

积极开展“个转企”登记,助力市场主体做强做大。成都市政府研究出台《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》,成都市工商局制定了《关于印发个体工商户转型升级为企业登记提交材料规范的通知》,支持、引导一批有规模、有意愿的个体工商户转型升级,做强做大。截至2017年5月,全市共办理“个转企”4685户。

创新推出“局所联动、全域通办”登记制度改革,便捷小微企业注册登记。成都市工商局研究出台《关于推进“局所联动、全域通办”工商登记制度改革的实施意见》,全面启动“局所联动、全域通办”登记制度改革,构建“多网点、全时空、零距离”的登记服务平台,打通人民群众办事创业“最后一公里”。截至2017年5月,全市已通过“局所联动”方式办理各类登记近3万件。

打造改革标杆形象

稳妥有序推进各项改革试点

持续推进商事制度改革试点工作。成都市工商局积极向四川省工商局争取,获批四川省深化商事制度改革试点单位。该局指导成都高新区工商局、成都天府新区工商局开展经营范围、简易注销登记改革试点,进一步便捷市场准入,构建快捷、高效、安全的市场退出机制。截至2017年5月,高新区工商局办理企业经营范围改革登记500余户,天府新区工商局办理企业经营范围改革登记300户。2017年2月,在总结成都高新区、成都天府新区改革试点经验做法的基础上,成都市政府研究出台《关于推进企业简易注销登记改革的实施意见》,于2017年3月1日起在全市范围正式启动企业简易注销登记制度改革。截至2017年5月,全市已有1168户企业通过国家企业信用信息公示系统发布简易注销公告,其中33户已经申请的企业因异议终止简易注销登记,19户企业办理了简易注销登记。

积极推进个体工商户“两证整合”试点改革,实施时间较全国提前一个月。2016年10月,通过总结成都天府新区改革试点形成的可复制、可推广经验,成都市政府研究出台《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》,2016年11月1日在全市全面实施,较国家工商总局规定时间提前一个月。截至2017年5月,全市共核发载有统一社会信用代码的个体工商户营业执照202417张。

试行小额经营社区备案,有效助力民生建设。成都市规范经营性无证无照行为联席会议办公室制定印发《关于印发〈成都市小额经营备案试点社区名单〉的通知》等若干规范性文件和操作指导手册,成功申请中央资金1000万元并划拨到位首批500万元工作资金,通过筛选确定了100个试点社区名单,指导各区(市)县及社区深入开展小额经营备案试点工作。截至2017年5月,全市已完成小额经营社区备案9000余户。

强化窗口自身建设

提升政务服务水平

作为窗口服务单位,成都市工商局注册分局高度注重加强思想教育,增强服务意识。该分局定期进行绩效讲评,提高解决疑难问题的综合能力,使窗口保持你追我赶、争当先进的工作氛围。该分局严格落实各项管理规章制度,实行“问题管理、差距管理、细节管理”,牢固树立服务意识、质量意识和效率意识,切实改进工作作风,改进服务态度。该分局强化窗口日常检查和监督,及时纠正服务态度、服务行为不规范等问题。通过公务员职业道德和礼仪培训,该分局持续改进服务方式,真正实现贴心、细心和耐心服务。2016年以来,市政务中心工商窗口无一例群众有效投诉发生,被国家工商总局表彰为“商事制度改革以来全国工商、市场监管部门企业登记工作成绩突出窗口单位”。群众对工商窗口的评价是:服务规范,办照方便。

商事制度改革成效显著

市场主体发展迈上新台阶

2014年以来,成都市工商局牵头拟定的各项商事制度改革政策措施,制度创新较强,实施效果明显,有力助推了成都市场主体快速发展,一定程度上对冲了经济下行压力,为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市奠定了坚实基础。

2014年,全市新登记市场主体185793户,比上年增长22.87%;新增注册资本3246.01亿元,比上年增长11.59%。2015年,全市新登记市场主体248583户,比上年增长33.79%;新增注册资本6545.93亿元,比上年增长103%。2016年,全市新登记市场主体334679户,比上年增长34.63%;新增注册资本9228.28亿元,比上年增长40.98%。2017年1月至5月,全市新登记市场主体 172445户,同比增长38.92%;新增注册资本4912.24亿元,同比增长 56.49%。截至2017年5月,在全国15个副省级城市中,成都市场主体总户数排名由改革前的第三位(次于深圳、广州)升至第二位,注册资本总额居第二位。

2017年4月24日,国务院办公厅印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》,成都市作为“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市、县(市、区)”受到通报表彰。(四川省成都市工商局注册分局局长 黄维新)